大寧縣十六屆人大四次會(huì )議文件

?

政府工作報告

?

──2019年3月1日在大寧縣第十六屆人民代表大會(huì )

第四次會(huì )議上

?

縣人民政府縣長(cháng)????樊??宇

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

剛剛過(guò)去的2018年，是大寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中極為關(guān)鍵的一年，也是大寧在攻堅深度貧困中砥礪奮進(jìn)、在改革創(chuàng )新中迎頭趕上的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，堅決落實(shí)省委“一個(gè)指引兩手硬”工作思路和要求，聚焦“示范區”“ 排頭兵”“ 新高地”三大目標，緊跟市委“345”發(fā)展戰略和市政府“12345”工作思路的決策部署，團結帶領(lǐng)全縣人民，面對經(jīng)濟轉型發(fā)展和攻堅深度貧困的雙重壓力，風(fēng)雨同舟、攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續保持良好勢頭。

──經(jīng)濟質(zhì)效持續提升。全縣地區生產(chǎn)總值完成6.73億元，同比增長(cháng)9.3%，增速全市第一；固定資產(chǎn)投資完成15.04億元，同比增長(cháng)26.4%，增速位居全市前列；規模以上工業(yè)增加值完成3106萬(wàn)元，同比增長(cháng)76.7%，增速全市第一；社會(huì )消費品零售總額完成3.64億元，同比增長(cháng)7.6%；一般公共預算收入完成3772萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.2%；城鎮居民人均可支配收入完成19719元，同比增長(cháng)6.4%，農村居民人均可支配收入完成3782元，同比增長(cháng)14.5%，增速全市第一,農村居民收入增速持續快于城鎮居民收入。

──脫貧攻堅連戰連勝。始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，全年統籌整合涉農資金2.9億元用于攻堅深度貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧的效果日趨明顯，水果產(chǎn)業(yè)增加農民人均收入1581.2元；生態(tài)補償效益突出，完成了8.29萬(wàn)畝造林和管護任務(wù)，帶動(dòng)2088戶(hù)戶(hù)均增收12400元；培訓就業(yè)覆蓋面進(jìn)一步擴大，2800余人參加技工培訓，1000余名貧困勞動(dòng)力實(shí)現就地就業(yè)；貧困群眾住房問(wèn)題得到有效緩解，完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)27個(gè)，搬遷3199人，入住率達68.2%；村級光伏電站深入實(shí)施，80個(gè)貧困村實(shí)現了300KW光伏電站全覆蓋；金融扶貧持續推進(jìn)，完成小額信用貸款5876.68萬(wàn)元；因病致貧、因病返貧有效緩解，醫保報銷(xiāo)比例達90%以上，貧困戶(hù)健康扶貧“雙簽約”率達100%；兜底保障扎實(shí)有力，農村低保標準提高到3760元，超過(guò)了現行貧困標準。全年23個(gè)村5237人脫貧退出，貧困發(fā)生率由年初的20.9%下降為9.14%。

──經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。全縣固定資產(chǎn)投資在2017年同比增長(cháng)66.8%的基礎上，2018年繼續保持較高增速；規模以上工業(yè)增加值呈百位數增長(cháng)，增速高居全市首位；鴻晉公司年產(chǎn)值達到1億元，出口創(chuàng )匯1700萬(wàn)美元，進(jìn)出口貿易總額增速全市第一；加工制造業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力持續增強，工業(yè)發(fā)展呈現了積極態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的30.7：11.9：57.4進(jìn)一步優(yōu)化為2018年的28.4：14.3：57.3，二產(chǎn)占GDP的比重較去年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

──改革舉措強勁有力。始終堅持把全面深化改革擺在破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力的重要戰略位置，“放管服效”、財稅體制、教育體制、縣鄉醫療一體化、商事制度、企業(yè)投資項目承諾制等改革扎實(shí)推進(jìn)；農村集體產(chǎn)權制度、提高農民組織化程度等深化農村改革走在了全市乃至全省前列；深入開(kāi)展了“深化農村改革、振興鄉村經(jīng)濟”工作，把購買(mǎi)式造林經(jīng)驗推廣到農村簡(jiǎn)易道路、小型水利工程、貧困村提升等領(lǐng)域，7個(gè)試點(diǎn)村共投資2423.6萬(wàn)元，群眾獲得勞務(wù)收入368.2萬(wàn)元，參與工程建設的344戶(hù)910人，人均增收4046元，帶動(dòng)村集體增收182.6萬(wàn)元，村均26萬(wàn)元。

──生態(tài)環(huán)境鞏固提升。始終牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，大力推進(jìn)“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，全縣森林覆蓋率達到36.3%，年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例超過(guò)80%；昕水河出境斷面水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%；“白色污染”得到有效解決，土壤質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步向好。

──民生福祉持續增進(jìn)。始終堅持為民服務(wù)宗旨，持續加大民生投入，增進(jìn)群眾福祉。啟動(dòng)了幸福小學(xué)建設項目，在全市率先實(shí)行了教師“縣管校聘”改革，完成了初中教育資源整合；實(shí)施了總投資1.33億元的新醫院建設項目，新建了縣醫院血液透析室和國家級遠程會(huì )診中心；完成了公租房三期工程，新增集中供熱面積10萬(wàn)平米，全縣供暖面積達到75萬(wàn)平米；建成了“四好農村路”251公里、農村飲水安全鞏固提升工程152處、標準化村級衛生室33個(gè)、文體活動(dòng)廣場(chǎng)60個(gè)；啟動(dòng)了“三館”建設項目，舉辦了國際越野跑挑戰賽、消夏月、桃花節等大型文體活動(dòng)20余場(chǎng)，送電影、送戲下鄉等文化惠民活動(dòng)1000余場(chǎng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

──社會(huì )大局和諧穩定。始終牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執法年”活動(dòng)；開(kāi)展了“平安大寧”“法治大寧”建設，實(shí)施“雪亮工程”，啟動(dòng)了縣級公共安全視頻圖像交換共享平臺建設，在81個(gè)行政村安裝了162套攝像機；“七五”普法全面推進(jìn)，信訪(fǎng)穩定、食品藥品安全、應急救援等工作全面加強，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭穩步推進(jìn)，確保了社會(huì )大局和諧穩定。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字會(huì )、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、統計、審計、氣象、治超等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。這一年，我們以堅定的政治方向、政治立場(chǎng)，牢牢掌握了經(jīng)濟工作主動(dòng)權，確保了全縣經(jīng)濟工作沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。這一年，我們以堅定的攻堅意識、使命擔當，牢牢抓住了脫貧攻堅工作重點(diǎn)，確保了攻堅深度貧困取得關(guān)鍵性突破。這一年，我們以堅定的破題意識、改革魄力，牢牢把握了深化改革精髓要義，確保了各項改革任務(wù)走在前排、位居前列。這一年，我們以堅定的大局意識、戰略思維，牢牢把住了經(jīng)濟發(fā)展的命脈，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，確保了經(jīng)濟質(zhì)效穩步提升。這一年，我們以堅定的問(wèn)題意識、工作導向，牢牢堅持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的工作理念，確保了“兩山”理論深入踐行。這一年，我們以堅定的宗旨意識、服務(wù)理念，牢牢守住了為人民服務(wù)的初心，確保了人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。這一年，我們以堅定的紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維，牢牢把控了社會(huì )發(fā)展和諧穩定的大局，確保了安全生產(chǎn)、社會(huì )治理平穩有序。

這一年的奮斗凝聚艱辛，這一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)各項工作的結果，是深入貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神的結果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣上下團結一心、努力奮斗的結果。在這里，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向武警官兵和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，唯有居安思危，才能穩健前行?？隙ǔ煽?jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要表現在：各項經(jīng)濟指標增速雖然大幅超過(guò)全市平均水平，但GDP僅占全市的0.46%，經(jīng)濟總量小仍是我縣基本縣情；17個(gè)貧困村尚未脫貧，占全縣行政村的20%，攻堅深度貧困的任務(wù)仍然艱巨；5個(gè)行政村尚未通互聯(lián)網(wǎng)，個(gè)別自然村鄉間道路、農業(yè)生產(chǎn)配套設施相對滯后；社會(huì )民生事業(yè)還有許多短板，社會(huì )治理還有不少薄弱環(huán)節等等。對此，我們將把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，把工作謀劃得更周密一些，把措施落實(shí)得更細致一些，打好“提前量”、下好“先手棋”，以更大的決心和更有效的舉措切實(shí)加以解決。

各位代表，大寧的發(fā)展正處于“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”的歷史機遇期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須對經(jīng)濟發(fā)展形勢有前瞻性、預判性的認識，進(jìn)一步強化戰略思維，增強機遇意識，緊緊圍繞發(fā)展新常態(tài)，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧攻堅的決戰決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照省委十一屆六次、七次全會(huì )和市委四屆四次、五次全會(huì )部署，緊緊圍繞省委建設“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標和市委“345”發(fā)展戰略，聚焦“五個(gè)大寧”創(chuàng )建、“六縣同建”，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設相結合作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，繼續打好“三大攻堅戰”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，聚焦聚力脫貧攻堅、鄉村振興、轉型發(fā)展、文旅開(kāi)發(fā)、深化改革、生態(tài)治理、安全穩定、民生改善等八個(gè)方面重點(diǎn)工作，努力打造新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能、樹(shù)立新形象，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，激勵各級干部解放思想、改革創(chuàng )新，擔當作為、勇?tīng)幰涣?，努力推?dòng)鄉村振興，實(shí)現脫貧攻堅決戰決勝，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.3%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)6.3%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%左右，農村居民人均可支配收入達到脫貧標準。各項約束性指標力爭完成市定任務(wù)。

完成上述目標任務(wù)，必須準確把握國家和省市重大政策取向，準確把握高質(zhì)量轉型發(fā)展的新內涵、新要求，準確把握全縣經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新規律，以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)、以脫貧攻堅為主線(xiàn)、以高質(zhì)量發(fā)展為核心，堅持“敢”字當頭、“干”字為先，在八個(gè)方面取得新成績(jì)。

（一）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，奪取脫貧攻堅新勝利

脫貧攻堅是首要政治任務(wù)和頭等大事，必須以決戰決勝的政治責任和政治擔當，咬定總攻目標，落細攻擊點(diǎn)位，完善督戰機制，響鼓重槌、綜合施策、精準發(fā)力，持續高位推進(jìn)，堅決兌現打贏(yíng)脫貧攻堅戰的莊嚴承諾。

一是堅持補短板、強弱項，圓滿(mǎn)完成各項脫貧退出指標。對照貧困縣退出14項、貧困村退出13項、貧困戶(hù)退出5項指標任務(wù)，堅持“領(lǐng)導到位、責任到人”的工作原則，嚴格落實(shí)“雙審雙簽”制度，堅決做到每季度“逐村逐戶(hù)過(guò)一遍”，確保各類(lèi)問(wèn)題全部“清零”。①全面完成17個(gè)村3648人的脫貧任務(wù)，確保貧困發(fā)生率降到2%以?xún)?；②突出抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)等問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道，實(shí)現全縣農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；③在政策、資金、項目等方面集中向未脫貧的17個(gè)村傾斜，逐村研判、逐項對標，補齊短板，確保全部整村退出；④繼續抓好兜底保障工作，保持農村低保超過(guò)國家扶貧標準；⑤繼續落實(shí)建檔立卡貧困人口參加城鄉居民養老保險縣財政代繳最低標準的政策，實(shí)現貧困人口養老保險全覆蓋，穩步提升全縣參保率；⑥繼續落實(shí)建檔立卡貧困人口新農合個(gè)人繳費部分財政全額救助政策，保持參合率100%；⑦繼續加強行政村衛生室醫療設施和藥品器械的配備，配齊鄉村醫生，提升服務(wù)水平，確保達標率超過(guò)全省平均水平；⑧繼續施行十五年全免費教育，確保適齡兒童入園率達到全省平均水平，義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；⑨實(shí)施縣鄉公路改造9.72公里，窄路基路面拓寬改造53.4公里，道路養護提質(zhì)111.2公里，完成8個(gè)行政村的通客車(chē)任務(wù)，實(shí)現全縣行政村通村公路硬化率100%，通客運班車(chē)率100%；⑩完成69個(gè)行政村98個(gè)自然村的蓄水池、管理房和村級管網(wǎng)建設任務(wù)，繼續保障農村飲水安全，確保行政村安全飲水達標率超過(guò)全省平均水平；?繼續抓好84個(gè)行政村通動(dòng)力電的后續維護和增容工作，密切關(guān)注曲風(fēng)村、道教村、小馮村等企業(yè)較為密集的村用電情況，保障用電穩定；?加快推進(jìn)5個(gè)未通網(wǎng)絡(luò )貧困村的網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)，確保8月底前全部完成，實(shí)現全縣行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；?繼續加大行政村文化場(chǎng)所建設力度，在保障行政村綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的基礎上，配齊剩余38個(gè)村健身設施；?加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保9月底前全部搬遷入住。

二是堅持出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)抓好各項重點(diǎn)扶貧舉措。緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準方略，抓好重點(diǎn)扶貧措施的落實(shí)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧的根本支撐，大力構建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，繼續發(fā)揮水果主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，科學(xué)規劃花卉、蔬菜、干果、中藥材、雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供增收致富的有效路徑。鞏固提升“五有”成果，處理好整體布局和協(xié)調發(fā)展的關(guān)系，因地制宜培育一批地方特色鮮明，市場(chǎng)優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應，以區域經(jīng)濟發(fā)展解決區域貧困問(wèn)題。深入推進(jìn)生態(tài)扶貧。堅持把生態(tài)扶貧作為脫貧的特色舉措，繼續大力實(shí)施購買(mǎi)式造林工程，全年完成3.8萬(wàn)畝的造林任務(wù)，帶動(dòng)706戶(hù)2119人脫貧。深入推進(jìn)健康扶貧。堅持把健康扶貧作為脫貧的有效保障，認真落實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)醫療保障“136”政策，繼續施行“先診療、后付費”一站式結算服務(wù)，引深貧困戶(hù)健康“雙簽約”，全面滿(mǎn)足貧困群眾就醫需求。深入推進(jìn)光伏扶貧。堅持把光伏扶貧作為發(fā)展村集體經(jīng)濟和保障貧困人口持續穩定增收的重要途徑，在現有光伏電站運營(yíng)維護和收益利用分配上創(chuàng )新舉措、完善機制，鼓勵支持貧困村以光伏收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)的可持續發(fā)展模式。深入推進(jìn)電商扶貧。堅持把電商扶貧作為助力脫貧的新引擎，完成縣城公共服務(wù)中心、6個(gè)鄉鎮服務(wù)站、69個(gè)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，引導農村主導產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相融合，大力推進(jìn)農產(chǎn)品上行，進(jìn)一步拓寬增收渠道，增強貧困群眾致富能力。深入推進(jìn)“一縣一策”。堅持把省委、省政府賦予我縣的“一縣一策”作為脫貧的重要舉措。一方面，充分利用好10項共享政策帶來(lái)的政策紅利，分別對照、逐項梳理，切實(shí)找準與我縣各項工作的“對應點(diǎn)”“結合處”，創(chuàng )造性地抓好落實(shí)。另一方面，加強專(zhuān)享政策的延伸和拓展，強化村級股份經(jīng)濟合作社的管理，提高村民議事、主事、管事能力，規范合作社運行；繼續大力支持村級股份經(jīng)濟合作社承接造林、小型水利、農村簡(jiǎn)易道路的建設管護等工程，擴大改革成果，推動(dòng)深化農村改革不斷升華，為群眾脫貧增收注入新動(dòng)能。

三是堅持重管理、求成效，從嚴落實(shí)扶貧項目管理。緊緊圍繞脫貧需求，針對性地謀劃實(shí)施扶貧項目，確保取得預期效果。抓好項目庫建設。堅持目標導向、問(wèn)題導向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村基礎設施和公共服務(wù)建設等內容，通過(guò)實(shí)地調研、科學(xué)論證，確定一批能夠帶動(dòng)貧困群眾增收、提升群眾生活質(zhì)量的好項目；堅持科學(xué)管理，規范申報程序，做到基本要素齊全、檔卡資料完善、入庫項目精準；堅持公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光化管理，對入庫項目及時(shí)予以公示，提高貧困群眾知曉率，切實(shí)把好扶貧項目建設的第一道關(guān)口。抓好項目落地。加強項目實(shí)施的全過(guò)程管理，嚴格把關(guān)項目申報、實(shí)施、驗收等各個(gè)重要環(huán)節，建立完善各鄉鎮、行業(yè)部門(mén)和脫貧辦的協(xié)調推進(jìn)機制，將重點(diǎn)扶貧項目納入“13710”工作制度管理，對推進(jìn)中的重大事項進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保扶貧項目按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量、高標準地完成。抓好資金管理。全面落實(shí)扶貧資金績(jì)效管理，明確績(jì)效目標，加強執行監控，強化評價(jià)結果運用，切實(shí)履行好資金使用者的績(jì)效主體責任，提高扶貧資金的使用效益，保證扶貧資金使用精準、安全、高效。

各位代表，脫貧攻堅事關(guān)全面小康、事關(guān)百年夢(mèng)想，寄托著(zhù)全縣6.9萬(wàn)人民的殷殷期盼，承載著(zhù)新時(shí)代賦予的歷史使命。我縣脫貧攻堅已進(jìn)入攻城拔寨的總攻階段，我們重任在肩、使命如磐，不能有絲毫懈怠，更不能有半分僥幸，讓我們與人民同心、與時(shí)代同步，以矢志不移、不勝不休的堅定決心，以沖鋒沖刺、決戰決勝的堅強意志，吹響脫貧攻堅大決戰的沖鋒號，團結一切可以團結的力量，全線(xiàn)出擊、勇往直前，確保攻堅深度貧困決戰決勝！

（二）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，走出“三農”工作新路徑

貫徹落實(shí)鄉村振興戰略20字總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立“大寧縣鄉村振興研究院”，為“五個(gè)大寧”創(chuàng )建、“深化農村改革”提供智力支撐，全方位推動(dòng)鄉村振興戰略在大寧落到實(shí)處。

一是走質(zhì)量興農、綠色興農的高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持把“現代農業(yè)”和“生態(tài)農業(yè)”結合起來(lái)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)，堅定“有機大寧”“園藝大寧”的創(chuàng )建目標，繼續深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級，在全縣形成以水果主導產(chǎn)業(yè)為主，以花卉、蔬菜、干果、中藥材為支撐，“后腰紅薯”“紅谷小米”等特色農產(chǎn)品同步發(fā)展的“1+4+X”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)大寧從農業(yè)縣向農業(yè)大縣、農業(yè)強縣邁進(jìn)。提升發(fā)展質(zhì)量。水果產(chǎn)業(yè)方面，在鞏固提升現有蘋(píng)果經(jīng)濟林的基礎上，進(jìn)一步擴大規模，新栽水果經(jīng)濟林1.5萬(wàn)畝，實(shí)現全縣水果經(jīng)濟林總面積15萬(wàn)畝的目標。依托國家級水果出口質(zhì)量安全示范區，加強標準化果園建設，打造有機蘋(píng)果示范基地，按照有機標準組織生產(chǎn)，實(shí)行“六不用”生態(tài)農業(yè)模式，深入推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮隆泰花卉基地的示范帶動(dòng)作用，在鞏固現有3萬(wàn)平米種植規模的基礎上，以更大的格局謀劃花卉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)向大規模、多品種、高產(chǎn)量發(fā)展，建設北方最大的盆花生產(chǎn)園區和花卉集散地，打造具有大寧地方特色的農業(yè)品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，充分利用昕水河、義亭河流經(jīng)我縣的天然優(yōu)勢，按照有機農產(chǎn)品生產(chǎn)標準，種植蔬菜0.65萬(wàn)畝，切實(shí)抓好蔬菜大棚標準化管理和沿川水澆地的規范化種植，提升蔬菜品質(zhì)和效益。干果產(chǎn)業(yè)方面，繼續加大對核桃經(jīng)濟林的技術(shù)管理投入，通過(guò)合理的嫁接改良、病蟲(chóng)防治、枝葉花果管理，進(jìn)一步提升核桃產(chǎn)量和品質(zhì)，形成強大市場(chǎng)競爭力。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，依托我縣豐富的山地資源和良好的土壤質(zhì)量，抓住全市實(shí)施“中藥崛起”工程的機遇，科學(xué)布局黃芩、柴胡、連翹等中藥材，采取林藥間作、果藥間作和荒坡種植等模式，進(jìn)一步拓展農業(yè)功能，培育農業(yè)新興業(yè)態(tài)。特色農產(chǎn)品方面，精準布局各類(lèi)特色農作物，因地制宜種植谷子1.5萬(wàn)畝、豆類(lèi)0.5萬(wàn)畝，大力推廣“后腰紅薯”“紅谷小米”等大寧特色品牌，穩步增加栽植面積，提高產(chǎn)值效益。同時(shí)，用好現有的養殖基地，進(jìn)一步擴大養殖規模，在太德鄉試點(diǎn)發(fā)展生物天然氣和有機肥生產(chǎn)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區，為“有機大寧”“園藝大寧”創(chuàng )建提供有力支撐。夯實(shí)發(fā)展基礎。堅持把完善農業(yè)基礎設施建設作為打基礎、利長(cháng)遠的民生工程、民心工程，依托國家和省市對貧困縣的政策傾斜和支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種利好因素，大規模推進(jìn)田間道路、農業(yè)灌溉、高標準農田建設，補齊交通、灌溉等基礎設施不完善的短板，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在全面推進(jìn)“1+4+X”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的基礎上，橫向拓展、縱向延伸，發(fā)展農產(chǎn)品深加工、休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和商品轉化率。大力推進(jìn)電商進(jìn)農村，發(fā)展新型互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建設冷鏈倉儲物流體系，搭建銷(xiāo)售服務(wù)平臺，提高農產(chǎn)品創(chuàng )新力和競爭力。

二是構建農村綜合治理新體系。堅持以“誠信大寧”“文明大寧”創(chuàng )建為重要抓手，強化村集體自我管理水平和自我發(fā)展能力，完善鄉村市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的“誠信約束”機制，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。加強農村誠信體系建設。充分發(fā)揮政府組織、引導，經(jīng)營(yíng)主體參與、配合，村民監督、約束的作用，在投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)用工等領(lǐng)域建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級管理，建立健全守信激勵和失信懲戒管理機制，為鄉村經(jīng)濟發(fā)展提供誠信制度保障。加強鄉風(fēng)文明建設。深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)向基層延伸，引導廣大群眾革除陳規陋俗、倡導文明新風(fēng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗、村風(fēng)村訓建設等工作，加快推進(jìn)村民公約和紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )建設，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的典型樹(shù)立和宣傳引導工作，切實(shí)讓文明新風(fēng)在農村落地生根、開(kāi)花結果。加強村集體組織自身建設。把遵紀守法、崇德向善融入股份經(jīng)濟合作社的發(fā)展，與合作社經(jīng)濟利益掛鉤，形成具有實(shí)效性的管理制度，發(fā)揮好合作社成員作為參與者和管理者的主觀(guān)能動(dòng)性，通過(guò)民主議事、集體決策的方式，提升村民自我管理、自我約束、自我監督的能力。

三是加快推進(jìn)美麗鄉村建設。堅持以為群眾創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為根本目的，以“幸福大寧”創(chuàng )建為載體，加快新農村建設，讓環(huán)境更好、鄉村更美。狠抓公共服務(wù)體系建設。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，保障群眾生產(chǎn)生活基礎條件；加快推進(jìn)教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施建設，加強農村留守兒童的教育服務(wù)和老人、殘疾人等重點(diǎn)人群的健康服務(wù)，為群眾提供更優(yōu)的生活條件。狠抓村容村貌提升。立足讓村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美，強力推進(jìn)農村美化綠化、拆違治亂、廁所革命等重點(diǎn)行動(dòng)，充分挖掘歷史、人文等資源，結合農村發(fā)展特質(zhì)，因地制宜打造不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)、不同模式的美麗宜居鄉村。狠抓環(huán)境衛生整治。堅持以農村垃圾處理、污水治理為主攻方向，強化工作舉措，壓實(shí)工作責任，推動(dòng)農村人居環(huán)境三年集中整治縱深拓展，充分調動(dòng)廣大農民的積極性、主動(dòng)性，引導養成自覺(jué)維護鄉村環(huán)境的良好習慣，構建多方參與的環(huán)境保護長(cháng)效機制，從根本上改善農村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

各位代表，“重農固本，是安民之基”。處在“三農”工作新的歷史機遇期，農業(yè)農村發(fā)展前景廣闊、大有可為，也理當有所作為，讓我們堅持以“五個(gè)大寧”創(chuàng )建引領(lǐng)農業(yè)農村發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )我縣“三農”工作新局面！

（三）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，開(kāi)創(chuàng )工業(yè)經(jīng)濟新局面

堅持新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展，緊扣我縣工業(yè)結構特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，按照抓住“一個(gè)重點(diǎn)”，建好“兩大園區”，實(shí)現“三個(gè)突破”的“123”工作思路，全力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓住“一個(gè)重點(diǎn)”就是抓住打造“六最”營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，以最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟提速升級。

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)行政效能改革，探索施行“最多跑一次”“一枚印章管審批”等做法，提高辦事效率；加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推行審批服務(wù)“一窗通辦”和政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，營(yíng)造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。二是深化商事制度改革。全面推行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，提升市場(chǎng)主體便利度。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，堅持放開(kāi)準入和嚴格監管相結合，探索建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法機制，維護市場(chǎng)秩序。三是營(yíng)造公平競爭環(huán)境。建立競爭審查制度，堅決清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策文件，繼續整治“紅頂中介”，落實(shí)“一企一警”，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)和人身安全，健全完善領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，著(zhù)力構建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和重商親商的社會(huì )環(huán)境。四是鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，加大對民營(yíng)企業(yè)支持、引導和保護的力度，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。

建好“兩大園區”就是建設好以加工制造業(yè)為主的輕工業(yè)園區和以煤層氣開(kāi)發(fā)利用為主的煤層氣產(chǎn)業(yè)園區。

——狠抓制造業(yè)重點(diǎn)集群培育，建好輕工業(yè)園區。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，以集群化發(fā)展為路徑，著(zhù)力提升制造業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。一是明確工作思路。立足當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，依托輕工業(yè)園區支持企業(yè)落地建廠(chǎng)的政策優(yōu)勢和周邊勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)要素鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等多鏈融合，著(zhù)力將輕工業(yè)園區打造成全縣乃至全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以集群發(fā)展帶動(dòng)大寧制造業(yè)邁上新臺階。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。結合當前生物制藥、電子元件、光學(xué)材料等重點(diǎn)制造業(yè)發(fā)展，通過(guò)以商招商，引進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)展以中成藥加工為主的生物制藥，在支持鑫輝、宇良、治誠等企業(yè)逐步做大做強的基礎上，加快高端制造、精細化制造發(fā)展步伐，形成以生物醫藥、高端材料為主的支柱性制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強化政策引導。堅持以產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好前瞻性布局、戰略性布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；繼續完善公共基礎設施，搭建公共服務(wù)平臺，引導園區內企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成分工合理、上下銜接、左右配合的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。

——狠抓新能源全產(chǎn)業(yè)鏈提升，建好煤層氣產(chǎn)業(yè)園區。支持煤層氣開(kāi)發(fā)利用及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣踐行全省打造“能源革命排頭兵”目標的具體舉措。實(shí)踐證明，這是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正確方向，更是我縣經(jīng)濟崛起的必由之路，必須堅持好、發(fā)展好。一是全力支持煤層氣綜合開(kāi)發(fā)。加大煤層氣開(kāi)發(fā)政策支持，加快煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增致密氣鉆井25口，煤層氣鉆井100口，實(shí)現氣源穩步提升。健全完善煤層氣勘察開(kāi)采管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，配備滿(mǎn)足需要的安全設施和裝備，全方位保障采氣安全。二是全力發(fā)展煤層氣加工利用。實(shí)施大寧—吉縣天然氣輸送管道工程，新建天然氣運輸管線(xiàn)61.6公里，實(shí)現我縣與周邊輸氣管道的全線(xiàn)聯(lián)通；繼續支持寧揚能源穩定發(fā)展，實(shí)施恒源匯通煤層氣液化應急調峰項目，進(jìn)一步提升我縣煤層氣應急調峰能力。三是全力抓好煤層氣下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施好鴻晉公司年產(chǎn)25億只丁腈手套項目，進(jìn)一步擴大企業(yè)規模；積極引進(jìn)以煤層氣為原料或燃料的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

實(shí)現“三個(gè)突破”就是在轉型發(fā)展上實(shí)現突破，通過(guò)落地建設一批優(yōu)質(zhì)轉型項目，推動(dòng)全縣工業(yè)轉型升級，不斷提升發(fā)展的“含金量”；在經(jīng)濟結構上實(shí)現突破，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加工制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化、高端化，不斷提升發(fā)展的“含新量”；在新能源綜合利用上實(shí)現突破，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能綜合開(kāi)發(fā)，抓好山西龍源等企業(yè)的落地和正午日電20兆瓦光伏發(fā)電項目“小升規”工作，不斷提升發(fā)展的“含綠量”。

（四）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，邁出文旅融合新步伐

充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好等優(yōu)勢，全面提升我縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一是構建全域旅游新格局。搶抓全省打造“黃河、長(cháng)城、太行”三大旅游板塊的重要機遇，依托全市實(shí)施沿黃現代農業(yè)文化旅游帶綜合開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)與宏源投資有限公司簽訂的合作框架協(xié)議的后續工作，重點(diǎn)實(shí)施好臨汾市沿黃旅游公路大寧段主線(xiàn)工程，連結壺口瀑布、乾坤灣等周邊縣重點(diǎn)景區，形成沿黃7縣旅游業(yè)串聯(lián)發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面，全面推動(dòng)我縣融入“黃河”旅游板塊。

二是打造醫療康養新福地。充分發(fā)揮我縣四季分明、水資源豐沛的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，歷史悠久、文化底蘊深厚的人文優(yōu)勢，地處臨汾西山七縣中心地帶的地理區位優(yōu)勢和擁有山醫一院大寧分院的醫療服務(wù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)二郎山國家級森林公園和昕水河濕地公園建設，積極籌備相應的養生、休閑、醫療、康體等服務(wù)設施建設，努力抓好以修身養性、調適機能為目的的森林康養、醫療康養承接工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)高度融合，打造具有大寧特色的醫療康養新福地。

三是建設景區景點(diǎn)新面貌。抓住市政府今年投資21.8億元，重點(diǎn)實(shí)施沿黃7縣景區建設的重要機遇，積極爭取政策、項目和資金，將我縣黃河仙子祠、太古古村落、笊籬寨等重點(diǎn)景區納入全市旅游發(fā)展項目盤(pán)子，全力引進(jìn)戰略投資者和社會(huì )力量參與景區開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)景區服務(wù)中心、連線(xiàn)公路、游客停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等配套基礎設施建設，全面改善景區景點(diǎn)面貌，打造具有社會(huì )影響力、吸引力的重點(diǎn)景區，激發(fā)我縣旅游發(fā)展活力。

（五）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，激發(fā)轉型發(fā)展新活力

深入貫徹改革開(kāi)放40周年大會(huì )、省委十一屆七次全會(huì )、市委四屆五次全會(huì )精神，結合“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域大膽闖、大膽試，把新時(shí)代大寧改革開(kāi)放推向前進(jìn)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

一是扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革。圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，推動(dòng)各類(lèi)要素市場(chǎng)化配置；全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，持續規范清理涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣；加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)化供需結構，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

二是強力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認真抓好國家和省、市改革任務(wù)的落實(shí)，全力推進(jìn)我縣重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。抓好深化農村改革，實(shí)施集體產(chǎn)權制度改革，建立縣鄉兩級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，健全規范的市場(chǎng)管理制度和交易規則，完善運行機制，實(shí)行公開(kāi)交易，提升農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)水平；制定農村集體資產(chǎn)股份的有償退出、抵押、擔保、繼承等相關(guān)制度，完成剩余34個(gè)村委的股份經(jīng)濟合作社選舉工作。探索賦權股份經(jīng)濟合作社從事采砂、采石，引領(lǐng)群眾發(fā)展有機農業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，承接力所能及的電力設施改造、中石油井場(chǎng)轉場(chǎng)和其他社會(huì )公共服務(wù)，

探索構建農村三級市場(chǎng)，試點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)銀行、社區銀行，試點(diǎn)股份經(jīng)濟合作社開(kāi)展資金互助合作。實(shí)施林權制度改革，全面深化國家林草局賦予我縣“全國集體林業(yè)綜合改革試驗區”的任務(wù)，在“購買(mǎi)式造林、資產(chǎn)化管護、生態(tài)效益補償、林業(yè)資產(chǎn)性收益、森林市場(chǎng)、林業(yè)碳匯、有機大寧、園藝大寧”等8條“兩山”轉變有效實(shí)現途徑的基礎上，進(jìn)一步探索森林資源資產(chǎn)證券化、探索林地經(jīng)營(yíng)權轉讓的有效實(shí)現形式，鼓勵農民通過(guò)轉包、出租等方式，促進(jìn)集體林權流轉，放活經(jīng)營(yíng)權，保障收益權；支持農民創(chuàng )辦家庭林場(chǎng)和股份制林場(chǎng)，激活生產(chǎn)要素。抓好審批服務(wù)便民化改革，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，對備案類(lèi)項目依法實(shí)行承諾制管理，對核準類(lèi)項目大幅壓減核準、評估時(shí)限。深化行政審批制度改革，全面取消或承接中央和省市取消、下放、調整的行政審批項目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批環(huán)節和審批流程；依托一體化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項占比高于70%，清理規范不必要的證明事項，群眾辦事事項所需資料減少60%以上。抓好財稅體制改革，加快推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革，爭取在基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；建立完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，盤(pán)活財政存量資金，提高財政資金使用效率；優(yōu)化預算管理制度，扎實(shí)推進(jìn)全口徑政府預算管理，強化績(jì)效責任硬約束，不斷提高預算透明度，形成全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度；嚴格執行國庫集中收付、政府采購和公務(wù)卡制度，規范財政專(zhuān)戶(hù)資金管理。

三是著(zhù)力推進(jìn)對外開(kāi)放。牢固樹(shù)立“開(kāi)放活縣”的理念，持續在開(kāi)放中發(fā)展、創(chuàng )新，努力把開(kāi)放成果轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加快融合發(fā)展步伐。深度融入“一帶一路”、京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域交流合作，積極組織企業(yè)參加國內涉外展會(huì )，著(zhù)力開(kāi)拓外貿市場(chǎng)；立足我縣產(chǎn)業(yè)、區位、資源等優(yōu)勢，實(shí)施精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、科學(xué)招商，力爭引進(jìn)更多的大項目、轉型項目；充分發(fā)揮招商小分隊作用，緊盯世界500強企業(yè)、大型央企和國內外知名企業(yè)，主動(dòng)對接、承接產(chǎn)業(yè)轉移項目，采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方式，主動(dòng)出擊，促成一批大項目、好項目盡快簽約落地。加快培育外貿新業(yè)態(tài)。全力培育跨境電商和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，緊抓我縣創(chuàng )建國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣的重要機遇，依托蘋(píng)果出口生產(chǎn)線(xiàn)，打通“大寧蘋(píng)果”出口渠道，讓廣大果農享受?chē)壹壦隹谑痉痘氐恼呒t利。

各位代表，習近平總書(shū)記強調，“改革關(guān)乎國運，創(chuàng )新決勝未來(lái)”。發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步，讓我們緊緊把握時(shí)代脈搏，奏響改革開(kāi)放的時(shí)代最強音，以銳意進(jìn)取、勇于擔當的干勁，以敢闖敢試、革故鼎新的拼勁，以久久為功、不懈奮斗的韌勁，全力促改、主動(dòng)求新、深入謀轉，進(jìn)一步打造大寧發(fā)展新動(dòng)能、新引擎、新形象！

（六）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，取得生態(tài)治理新成效

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，著(zhù)眼解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，堅持山水林田河草綜合治理，推動(dòng)污染防治取得更大成效。

一是打贏(yíng)藍天保衛戰。繼續完善大氣污染源清單、重污染天氣應急減排清單和重污染天氣減排措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和達標排放，結合“煤改氣”“煤改電”工作，推動(dòng)清潔取暖和散煤替代由縣城向農村擴展；加大揚塵源頭治理力度，強化建筑施工、柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)等領(lǐng)域污染治理。

二是打好碧水保衛戰。全面落實(shí)“河長(cháng)制”，開(kāi)展昕水河地表水綜合整治，推進(jìn)昕水河、義亭河生態(tài)管護與修復；抓好第一污水處理廠(chǎng)的穩定運營(yíng)，新建城東污水管網(wǎng)及排污口、新二中至義亭橋污水管網(wǎng)及排污口建設項目；加快完成第二污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工程，加強入河排污口監管，確保昕水河穩定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，堅決完成國考斷面考核任務(wù)。

三是打響凈土保衛戰。全面貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，完成農用地土壤污染狀況詳查，加強農業(yè)面源污染防控；扎實(shí)開(kāi)展危險廢物規范化管理年活動(dòng)，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。

（七）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，構建社會(huì )治理新格局

防范化解重大風(fēng)險是我們的政治職責，必須堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

一是有效防范金融風(fēng)險。全面加強金融風(fēng)險防控，高度警惕“黑天鵝”事件，嚴密防范“灰犀?！笔录?；支持銀行不良貸款處置化解，推進(jìn)農信社改制化險；加強對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等薄弱環(huán)節監管，嚴厲打擊各類(lèi)非法集資行為；對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，堅持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險、維護穩定統籌起來(lái)，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導等工作；堅守不發(fā)生區域性風(fēng)險的底線(xiàn)，嚴控政府債務(wù)規模，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風(fēng)險、化債務(wù)的關(guān)系，防止盲目舉債、過(guò)度舉債，確保政府債務(wù)風(fēng)險得到有效管控。

二是嚴格防控安全風(fēng)險。堅決貫徹總體國家安全觀(guān)，落實(shí)黨中央維護政治安全的各項要求，切實(shí)增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保政治安全；嚴格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，不斷健全安全生產(chǎn)責任體系，持續深入開(kāi)展安全隱患排查整治工作；下大力氣解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，圍繞教育、醫療、食品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，提高防控能力；全面加強應急管理隊伍建設，加大應急管理培訓和宣傳教育力度，提高防災減災救災能力。

三是嚴密防范社會(huì )穩定風(fēng)險。堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設社會(huì )協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會(huì )穩定能力和水平；繼續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫；扎實(shí)推進(jìn)平安建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動(dòng)，嚴厲懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪行為，嚴厲整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等突出問(wèn)題，維護國家安全和公共安全；創(chuàng )新完善立體化、信息化社會(huì )治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強人民群眾安全感。

各位代表，今年是新中國成立70周年，大事多、要事多、喜事多，風(fēng)險防控、社會(huì )治理的任務(wù)異常艱巨，讓我們以更加強烈的責任感和使命感，努力營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境，筑牢防控安全風(fēng)險的銅墻鐵壁！

（八）堅持“敢”字當頭、“干”字為先，實(shí)現民生事業(yè)新突破

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，加大民生投入力度，把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，不斷提高全縣人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續鞏固和擴大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，推行學(xué)校精細化管理，全面提升教育教學(xué)水平，進(jìn)一步促進(jìn)生源回流；加快實(shí)施原二中改建幼兒園工程和幸福小學(xué)建設工程，實(shí)現9月份開(kāi)學(xué)招生；持續深化“三優(yōu)”評選活動(dòng)，加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。

二是提升全民健康水平。繼續深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，推行分級診療、雙向轉診制度，實(shí)現90%以上的患者在縣域內醫療機構就診、65%的患者在基層醫療衛生機構就診的目標；加大醫療系統信息化建設力度，搭建覆蓋全縣醫療機構，聯(lián)通國家、省、市、縣四級的全民健康信息平臺，實(shí)現健康信息全網(wǎng)共享，推進(jìn)信息惠民政策全面落實(shí)；加快縣人民醫院新院區建設進(jìn)度，年底前達到設備安裝條件；開(kāi)展全民健康素質(zhì)活動(dòng)，加強重大疾病防控工作，提升婦幼健康服務(wù)水平，提高衛生應急保障能力。

三是千方百計擴大就業(yè)。實(shí)施穩定就業(yè)政策，支持擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)居民穩定增收；實(shí)施全民技能提升工程，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，不斷增強“大寧技工”影響力；完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制，推動(dòng)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、易地轉移就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)；抓好移民搬遷群眾、退役軍人、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，強化公共服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

四是完善社會(huì )保障體系。深入落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，穩步提高各項社會(huì )保險待遇；進(jìn)一步擴大醫保異地結算范圍，完善城鄉居民大病保險制度；健全失業(yè)保險待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調整機制，扎實(shí)推進(jìn)失能和半失能人員長(cháng)期護理保險，落實(shí)經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準，提升城鄉社會(huì )救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

五是改善城市人居環(huán)境。統籌地上與地下、新區與舊區建設，有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區改造，啟動(dòng)城南路棚戶(hù)區改造項目，解決中低收入人群和新市民住房問(wèn)題；增加停車(chē)設施供給，有效緩解城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題；加大城市供水、供暖、垃圾處理等基礎設施建設力度，全面提升城市生活品質(zhì)。

六是大力繁榮文化事業(yè)。堅持以打造大寧文化品牌為目標，結合我縣深厚的文化底蘊，圍繞脫貧攻堅典型人物事跡、改革發(fā)展成果等內容，繁榮文藝創(chuàng )作，推出適應時(shí)代需求、滿(mǎn)足群眾需要、具有地方特色的文藝作品；堅持以提升大寧文化品牌知名度為抓手，開(kāi)展傳統節日慶祝、廣場(chǎng)文化消夏月、送戲送電影下鄉和全民閱讀等文化惠民活動(dòng)，為基層群眾送去豐富的精神食糧；堅持以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為根本，加快推進(jìn)“三館”項目建設，力爭年內投入使用，提升綜合文化服務(wù)水平。

在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、民兵預備役工作；支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作；統籌審計、統計、氣象、治超、外事僑務(wù)、殘疾人、老促會(huì )和關(guān)心下一代等各項工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，讓我們始終堅守為人民服務(wù)的初心和使命，以對人民群眾“百分百”的感情、“百分百”的尊崇，永不懈怠、永遠向前，為全縣人民創(chuàng )造更美好的生活和更精彩的明天！

三、全面加強政府自身建設

新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導，以等不起的機遇意識、慢不得的憂(yōu)患意識、坐不住的責任意識，切實(shí)加強政府自身建設，提升政府治理現代化水平。

提高政治站位，夯實(shí)工作責任。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)忠誠踐行“兩個(gè)維護”，以強烈的責任意識和使命擔當肩負起新時(shí)代的新使命；牢固樹(shù)立事不避難、勇于擔當的實(shí)干精神，把謀事、干事、成事統一起來(lái)，圍繞“五個(gè)大寧”創(chuàng )建、“六縣同建”、“深化農村改革”等重點(diǎn)工作，堅持責任見(jiàn)人、工作見(jiàn)事，從方案制定到任務(wù)落實(shí)，全程指導、全程跟進(jìn)、全程監督，切實(shí)形成政府領(lǐng)導分工包聯(lián)，親自抓、親自管，責任部門(mén)具體落實(shí)，主動(dòng)干、大力做的良好局面；健全完善部門(mén)分工和聯(lián)動(dòng)機制，抓好省市縣確立的各項目標任務(wù)分解，確保落實(shí)到崗、量化到人，以明確的任務(wù)分解倒逼責任落實(shí)。

增強改革意識，激發(fā)創(chuàng )新活力。扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論，將“六個(gè)破除、六個(gè)著(zhù)力、六個(gè)堅持”有機統一,緊密結合全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，認真落實(shí)30個(gè)“規定動(dòng)作”和46項重點(diǎn)任務(wù)，來(lái)一場(chǎng)學(xué)習的革命、思想的革命、工作的革命，以活動(dòng)成果促進(jìn)政府工作創(chuàng )新力和執行力提升。廣泛開(kāi)展大討論宣傳，深入挖掘推廣一批好做法、好經(jīng)驗，在全社會(huì )營(yíng)造改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，切實(shí)推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng )新再發(fā)力、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)。

嚴格督查督辦，提升效能建設。大力弘揚“馬上就辦、只爭朝夕”的精神，繼續深化、拓展、延伸“13710”工作制度，完善“清零”機制和辦法，以“13710”為牽引推進(jìn)效能革命；進(jìn)一步強化工作督查，盯住關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵干部，督指標、督成效，確保各項工作落到實(shí)處；以嚴格公平的考評為“度量?jì)x”，充分發(fā)揮考核結果的運用，對埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，進(jìn)行褒獎和重用，對坐而論道、不抓落實(shí)的干部，及時(shí)教育和調整，對弄虛作假、失職瀆職的干部，嚴格問(wèn)責和懲處，通過(guò)獎優(yōu)懲劣，樹(shù)立鮮明導向，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

強化履職能力，保持清正廉潔。面對發(fā)展新時(shí)代、經(jīng)濟新常態(tài)、轉型新機遇，組織開(kāi)展領(lǐng)導干部能力提升講座，優(yōu)化知識結構，引導干部克服“本領(lǐng)恐慌”，堅持以學(xué)增智，學(xué)以致用，真正把學(xué)習成果轉化為指導工作的具體思路；牢固樹(shù)立法治觀(guān)念和法治思維，堅持“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”，時(shí)刻做到心中有法、行必依法；堅決落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，狠剎“四風(fēng)”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，嚴肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，對頂風(fēng)違紀問(wèn)題，從嚴從重查處，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，攻堅克難，為決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義大寧篇章而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年！?

附：

?

《政府工作報告》相關(guān)注釋

?

1.“一個(gè)指引、兩手硬”：“一個(gè)指引”，堅定地以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引?！皟墒钟病?，按照全面從嚴治黨的要求，持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，著(zhù)力構建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟穩步向好，這一手也要硬。

2.“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標：建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開(kāi)放新高地。

3.“345”發(fā)展戰略：建設“三個(gè)強市”、抓好“四大攻堅”、走出“五條路徑”。

4.“12345”工作思路：圍繞供給側結構性改革這一主線(xiàn)，強化“安全、環(huán)?！眱蓚€(gè)保障，突出“園區經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、新型城鎮化”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉型、項目建設、文化旅游”四個(gè)關(guān)鍵，做好“創(chuàng )新驅動(dòng)、城鄉統籌、綠色崛起、改革開(kāi)放、民生改善”五篇文章。

5.“兩不愁三保障”：穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。

6.“雙簽約”：家庭醫生團隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問(wèn)題；鄉村干部團隊與貧困群眾簽約，解決群眾報銷(xiāo)問(wèn)題。

7.“縣管校聘”：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)全部都實(shí)行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動(dòng)到縣域內的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(cháng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統的“系統人”。

8.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路。

9.“三館”：文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館。

10.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

11.“兩山理論”：綠水青山就是金山銀山。

12.“五位一體”：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體。

13.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

14.“五個(gè)大寧”：有機大寧、園藝大寧、誠信大寧、文明大寧、幸福大寧。

15.“六縣同建”：“中央農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)縣”“全國健康促進(jìn)示范縣”“全國集體林業(yè)綜合改革試驗區”“全國農村綜合改革標準化試點(diǎn)縣”“國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”“全省食品安全示范縣”。

16.“三大攻堅戰”：防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

17.“五有”：貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)營(yíng)組織，貧困戶(hù)有增收產(chǎn)業(yè)項目，有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能。

18.“136”政策：全省農村建檔立卡貧困人口因病住院時(shí)享受住院醫保目錄內費用實(shí)現兜底保障，在縣域內、市級、省級住院，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.1萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元。個(gè)人自付封頂額之上的費用全部由醫?；饒箐N(xiāo)。

19.“一縣一策”：省委、省政府針對全省10個(gè)省級深度貧困縣，出臺了10條共享政策和每縣1條專(zhuān)享政策。支持大寧縣的專(zhuān)項政策是圍繞生態(tài)脫貧先行先試，在提高農民組織化程度、造林營(yíng)林護林、農村簡(jiǎn)易公路、小型水利設施等建設管護方面，提高貧困群眾參與度和收益面。

20.“13710”工作制度：“1”即當天研究部署；“3”即3天內反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復雜問(wèn)題在1個(gè)月內落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，拿出解決的時(shí)間節點(diǎn)和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷(xiāo)號清零，事事有著(zhù)落，件件有結果。

21.鄉村振興戰略20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

22.“六不用”：?不用農藥、化肥、農膜、除草劑、人工合成激素與轉基因種子。

23.“六最”營(yíng)商環(huán)境：“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

24.“紅頂中介”：政府官員通過(guò)形形色色的手續、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食行政審批改革的紅利。

25.“一企一警”：合理安排駐企民警，確保每一個(gè)規模以上企業(yè)派駐1名民警。

26.“‘改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為’大討論”：省委十ー屆七次全會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案》。大討論的時(shí)間為2019年2月中旬至4月底。大討論的總體要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，緊密結合“兩轉”基礎上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標導向、問(wèn)題導向、實(shí)踐導向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的理念，增強勇于擔當作為的自覺(jué)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng )新再發(fā)力、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升改革開(kāi)放質(zhì)量和水平，譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義山西篇章提供強大動(dòng)力、營(yíng)造良好氛圍，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年。

27.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

28.“放管服效”：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。

29.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

30.“河長(cháng)制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》明確提出，由省、市、縣、鄉各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執法監管等工作。

31.“黑天鵝”：非常難以預測且不尋常的事件，通常會(huì )引起市場(chǎng)連鎖負面反應甚至顛覆。

32.“灰犀?！保?/span>太過(guò)于常見(jiàn)以至于人們習以為常的風(fēng)險。

33.“楓橋經(jīng)驗”：黨政動(dòng)手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進(jìn)發(fā)展。

34.“三優(yōu)”評選：在全市教育系統中開(kāi)展的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊培養選拔工程。

35.“四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

36.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

37.“兩個(gè)維護”：堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

38.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

39.“六個(gè)破除、六個(gè)著(zhù)力、六個(gè)堅持”：破除僵化保守，著(zhù)力解決改革意識不強問(wèn)題，堅持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著(zhù)力解決創(chuàng )新精神不足問(wèn)題，堅持以創(chuàng )新激發(fā)動(dòng)力活力；破除封閉狹隘，著(zhù)力解決擴大開(kāi)放不夠問(wèn)題，堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展；破除資源依賴(lài)，著(zhù)力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著(zhù)力解決工作標桿不高問(wèn)題，堅持以一流標準創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)；破除慵懶散漫，著(zhù)力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔當作為。