大寧縣十七屆人大三次會(huì )議文件

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政?府?工?作?報?告

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——2023年3月28日在大寧縣第十七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

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大寧縣人民政府代縣長(cháng) 王志華

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，我們深入學(xué)習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，真抓實(shí)干求實(shí)效，凝心聚力謀發(fā)展，各項工作取得新成績(jì)、邁上新臺階。

一年來(lái)，我們堅持負重前行、攻堅克難，經(jīng)濟運行企穩向好。面對疫情沖擊和多重超預期考驗，我們統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施，有效扭轉了經(jīng)濟下行被動(dòng)局面，穩住了經(jīng)濟“基本盤(pán)”。努力克服工業(yè)產(chǎn)值下滑近60%的不利影響，圍繞助企紓困，全年減稅降費2017萬(wàn)元，協(xié)調金融貸款4607萬(wàn)元，安排鄉村振興產(chǎn)業(yè)周轉金3020萬(wàn)元，幫助工業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；爭取政府債券4.11億元，實(shí)施總投資21.5億元的41個(gè)重點(diǎn)項目，充分發(fā)揮了投資拉動(dòng)作用，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。2022年，全縣地區生產(chǎn)總值完成14.78億元，同比增長(cháng)0.1%，實(shí)現逐季向好、由負轉正；一般公共預算收入完成1.03億元，超額完成市定任務(wù)；5項主要經(jīng)濟指標增速快于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10.6%，快于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)1.4%，快于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；限額以上消費品零售額同比增長(cháng)17.5%，快于全市12.1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.8%和13.5%，快于全市0.1和6.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力、活力和質(zhì)量進(jìn)一步增強。

一年來(lái)，我們堅持因地制宜、優(yōu)化結構，農業(yè)效益穩步提升。全面推進(jìn)農業(yè)結構調整，發(fā)展高效農業(yè)，助力鄉村振興。大力發(fā)展“寧脆”蘋(píng)果，種植規模超1萬(wàn)畝。同步推進(jìn)果水、果路、果庫配套，啟動(dòng)建設水果供應鏈基地，舉辦嘉興水果市場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)品牌推介會(huì )，“寧脆”蘋(píng)果強勢進(jìn)入國內高端水果市場(chǎng)，走出了以新優(yōu)品種、新型合作組織雙輪驅動(dòng)，以標準化生產(chǎn)、智能化管理、市場(chǎng)化運營(yíng)為抓手的“兩新三化”果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。糧食播種面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現穩定增長(cháng)，推廣玉米大豆帶狀復合種植，畝均增收300元。優(yōu)質(zhì)飼草巨菌草試種成功，畝產(chǎn)5萬(wàn)斤，產(chǎn)值7500元，并有效解決了種苗“越冬”難題，為飼草業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展開(kāi)辟了新模式。全縣以果業(yè)為主導，多種特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的農業(yè)結構不斷優(yōu)化，效益大幅提升。

一年來(lái)，我們堅持創(chuàng )優(yōu)環(huán)境、激發(fā)活力，發(fā)展動(dòng)能充分釋放。持續深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“一業(yè)一證”等改革措施，探索推動(dòng)“容缺受理”“以核代證”“全代辦”等服務(wù)創(chuàng )新，審批流程不斷優(yōu)化，審批效率大幅提高。著(zhù)力完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，241項依申請辦理高頻事項可網(wǎng)辦率達到100%，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力開(kāi)展招商引資，簽約項目投資額40.03億元，開(kāi)工率達80%。深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設年”活動(dòng)，市場(chǎng)主體凈增長(cháng)2243戶(hù)，凈增率63.5%，排名全市第3，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)能。

一年來(lái)，我們堅持以民為本、改善民生，民生福祉更加殷實(shí)。堅持民生優(yōu)先，加大惠民力度，全年民生支出占財政支出的比重達到85%，同比增長(cháng)5%。教育“雙減”改革扎實(shí)推進(jìn)，投入750萬(wàn)元提高專(zhuān)任教師獎勵性績(jì)效工資，一中新校區主體建成，教學(xué)條件顯著(zhù)改善。醫療集團順利搬至新院區，充實(shí)醫師隊伍45人，醫療條件達到山區一流水平。強化就業(yè)政策落實(shí)和技能培訓，城鎮新增就業(yè)1162人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1562人。投資5億元實(shí)施河道治理、雨污分流、供暖改造等8個(gè)重點(diǎn)城建項目，縣城面貌日新月異。“一縱一橫”美麗鄉村建設有序推進(jìn)，甘棠、黑城、桑峨成為“網(wǎng)紅打卡地”。成功創(chuàng )建馬斗關(guān)3A級旅游景區，實(shí)現A級景區破零。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數繼續保持全市首位，昕水河水質(zhì)穩定達到地表水Ⅱ類(lèi)，天藍、山綠、水清、環(huán)境美已成為大寧最靚麗的名片。

一年來(lái)，我們堅持防范風(fēng)險、守牢底線(xiàn)，社會(huì )大局和諧穩定。堅持生命至上、人民至上，狠抓疫情防控，實(shí)行扁平化管理，落實(shí)縣級領(lǐng)導包網(wǎng)格、縣直部門(mén)包樓宇制度，三年投入3432萬(wàn)元，抓實(shí)抓細各項防控措施，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“兩個(gè)專(zhuān)項”整治和?；?、城鎮燃氣、城鄉自建房等專(zhuān)項治理行動(dòng)，累計排查整改安全隱患4981條，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)信訪(fǎng)領(lǐng)域社會(huì )矛盾風(fēng)險隱患排查化解，辦理信訪(fǎng)事項258批266人次，辦結率100%，榮獲“全國信訪(fǎng)工作示范縣”稱(chēng)號。持續加強未成年人保護工作，被評為首批“全國未成年人保護示范縣”。嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件62起，有效維護了全縣社會(huì )穩定。

一年來(lái)，我們堅持守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干，政府效能持續提升。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，積極開(kāi)展“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)，辦理服務(wù)群眾事項180個(gè)。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監督，辦理人大建議64件、政協(xié)提案40件，辦復率達到100%。堅持政府帶頭“過(guò)緊日子”，持續強化“三公經(jīng)費”管理，把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。認真落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)的氛圍更加濃厚。

與此同時(shí)，民族宗教、國防動(dòng)員、民兵預備役、外事、婦女、兒童、青少年、退役軍人、審計、統計、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字等各項工作都取得新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jì)實(shí)屬不易，這是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結果，是省、市黨委政府堅強領(lǐng)導的結果，是縣委統攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐寧部隊、公安干警和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到：縣域經(jīng)濟基礎差、總量小，農業(yè)競爭力弱，工業(yè)支撐不足，文旅等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。煤成氣開(kāi)發(fā)利用對地方經(jīng)濟貢獻率還不高。三次產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量和效益仍需全方位提升。城鄉基礎設施建設和公共服務(wù)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求和群眾期盼還有較大差距，等等。針對這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)現“三年有突破”的奮進(jìn)之年，做好各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟提速提質(zhì)，民生持續改善，基礎不斷夯實(shí)，進(jìn)一步提振信心、奮發(fā)有為，快中求好，爭先進(jìn)位，全力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家大寧篇章。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；一般公共預算收入增長(cháng)6%左右；城鎮居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；農村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長(cháng)水平。約束性指標全面完成市定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現“十四五”奮斗目標，五年看三年，今年最關(guān)鍵。實(shí)現全年目標任務(wù)，務(wù)必樹(shù)立爭先意識，以時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)的責任感和使命感，增強歷史主動(dòng)，跑步前進(jìn)，跳起來(lái)摘桃子。務(wù)必增強奮斗精神，以“人一我十，人十我百”的奮斗姿態(tài)，彎道超車(chē)、敢為人先。務(wù)必提升工作本領(lǐng)，“走出去”解放思想，“請進(jìn)來(lái)”招商引資，學(xué)經(jīng)濟、強本領(lǐng)、謀發(fā)展、創(chuàng )大業(yè)。務(wù)必秉持工作定力，找準發(fā)展的突破點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，不喊口號、不翻燒餅，一張藍圖繪到底，久久為功、善作善成。

今年，在統籌做好各項工作的基礎上，要在以下十方面工作上實(shí)現新突破：

（一）在全力推進(jìn)鄉村振興上實(shí)現新突破。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)更多政策、資源和力量向鄉村傾斜。

抓好鞏固銜接。健全完善監測幫扶工作機制，持續抓好“三類(lèi)戶(hù)”風(fēng)險隱患排查，開(kāi)展“三類(lèi)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，確保戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，家家穩增收。緊扣“一縣一業(yè)”“一村一品”，謀劃實(shí)施一批有代表性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，今年，產(chǎn)業(yè)項目投資要占到鄉村振興銜接資金的60%以上。加強省內勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)就地就近就業(yè)，落實(shí)就業(yè)幫扶政策，千方百計增加脫貧群眾收入。加大易地搬遷后續政策扶持，抓好鄉村振興示范村創(chuàng )建提質(zhì)擴面增效，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見(jiàn)實(shí)效。

建設美麗鄉村。加快“一縱一橫”為重點(diǎn)的美麗鄉村示范村建設，“縱線(xiàn)”5個(gè)村7月底前完成建設任務(wù)，項目建成后，按照《大寧縣鄉村振興示范村創(chuàng )建公共設施運行管理辦法（試行）》加強管理，確保公共設施長(cháng)期正常使用。充分發(fā)揮美麗鄉村示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、村容村貌和路域環(huán)境整治，以籬笆、蔬果、花草等為主要元素，打造具有農村特點(diǎn)、干凈整潔的宜居鄉村，同時(shí)以點(diǎn)帶面，建設美麗鄉鎮。

做強農村經(jīng)濟。充分發(fā)揮村發(fā)公司資源承載、資金融通、產(chǎn)業(yè)投資、人才引育的龍頭作用，強化農村集體資產(chǎn)管理運營(yíng)，實(shí)現村集體經(jīng)濟收益穩步提升。全年集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)元以上的達到35個(gè)，全縣農村集體經(jīng)濟總收入超過(guò)3750萬(wàn)元。深入開(kāi)展農業(yè)龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)，積極宣傳企業(yè)認定辦法，組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報，全年新認定市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。

（二）在全力優(yōu)化農業(yè)結構上實(shí)現新突破。按照“瓜菜沿川、溝壩糧田、水果上塬、生態(tài)護坡、種草養畜”思路，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現代高效農業(yè)。要以果業(yè)為龍頭，在抓好“一縣一業(yè)”的同時(shí)，抓好設施瓜菜、糧食種植、生態(tài)經(jīng)濟林、飼草和畜牧業(yè)等“一村一品”，推動(dòng)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規?；l(fā)展。

保障糧食穩產(chǎn)增收。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，確保全年糧食播種面積穩定在15萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩定在2800萬(wàn)斤以上。充分利用溝壩地肥水充足的特點(diǎn)，引導群眾種植玉米、高粱等糧食高產(chǎn)作物，完成玉米大豆帶狀復合種植1萬(wàn)畝。加快推進(jìn)1.6萬(wàn)畝高標準農田建設，推廣農業(yè)機械化作業(yè)，提升糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)能力。

持續抓好果業(yè)提升。堅定以“寧脆”蘋(píng)果為龍頭的水果產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，按照“兩新三化”模式，把大寧建成全省特優(yōu)蘋(píng)果試驗示范推廣基地。一是抓新優(yōu)品種。依托國家級蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)家指導，以老舊果園改造為重點(diǎn)，推廣“寧脆”等特優(yōu)蘋(píng)果脫毒苗木，新增“寧脆”蘋(píng)果1萬(wàn)畝，總面積達到2萬(wàn)畝。開(kāi)展新優(yōu)品種試驗試種，為果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多后發(fā)優(yōu)勢。對現有紅富士蘋(píng)果、玉露香梨等水果加強管理，實(shí)現穩產(chǎn)增效。二是抓新型合作組織。鼓勵鄉村組建以水果產(chǎn)業(yè)種植戶(hù)為成員的新型農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，推行農資采購、果園管理和果品銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，實(shí)現資源、技術(shù)、效益共享。三是抓標準化生產(chǎn)。不斷優(yōu)化主產(chǎn)水果生產(chǎn)技術(shù)規程，落實(shí)從苗木選定栽植、水肥配套以及果樹(shù)管理物候期各個(gè)環(huán)節的生產(chǎn)托管服務(wù)和機械化作業(yè)，逐步實(shí)現蘋(píng)果、玉露香梨的標準化生產(chǎn)。四是抓智能化管理。全面提升“智慧云”智能水肥一體化管理系統覆蓋率，配套完善水利設施，通過(guò)智能系統完成澆水、施肥、打藥、巡檢、治理等遠端操作，實(shí)現有機旱作高效節水灌溉。五是抓市場(chǎng)化運營(yíng)。6月底前水果供應鏈基地建成投用，面向全國招商，組織開(kāi)展大規模的產(chǎn)地水果訂貨會(huì )，把大寧優(yōu)質(zhì)水果推向廣闊市場(chǎng)，把大寧建成臨汾西山地區水果集散中心。

擴大設施農業(yè)規模。發(fā)揮大寧“小金殿”優(yōu)勢，按照“政府獎補、鄉村統籌、群眾自愿”的原則，在昕水、曲峨、三多、太古4個(gè)鄉鎮沿川新（改）建一批溫室大棚，集中連片打造精品瓜果和綠色蔬菜基地?？h鄉兩級涉農部門(mén)蹲到村組，常態(tài)化開(kāi)展管理指導和技術(shù)培訓，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織，開(kāi)展訂單種植和集中銷(xiāo)售，幫助農民增收致富。

建設生態(tài)經(jīng)濟林。轉換林業(yè)發(fā)展思路，把生態(tài)經(jīng)濟林建設作為生態(tài)保護和農民增收的有效結合點(diǎn)，利用荒山荒坡適度發(fā)展酸棗、連翹、香椿、山桃、山杏等兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的樹(shù)種，實(shí)現增綠增收。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草、畜牧業(yè)。積極轉變傳統養殖方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草，推動(dòng)畜牧業(yè)由散養、放養向高效圈養轉變。飼草業(yè)方面，推廣巨菌草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效飼草，重點(diǎn)支持養殖戶(hù)、養殖企業(yè)發(fā)展巨菌草1000畝，產(chǎn)量達5000萬(wàn)斤以上。畜牧業(yè)方面，鼓勵養殖戶(hù)利用廢棄土窯洞改造畜禽圈舍，推廣青貯飼料、舍飼圈養，發(fā)展具有沿黃特色，投資小、見(jiàn)效快的新型養殖業(yè)。

（三）在全力打造產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現新突破。緊緊扭住“鏈長(cháng)制”這個(gè)重要抓手，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著(zhù)力打造煤成氣、有機循環(huán)、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成勢。

做強煤成氣產(chǎn)業(yè)。以建設臨汾市煤成氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區為目標，圍繞煤成氣生產(chǎn)、消納和存儲，不斷延鏈、強鏈、補鏈，加快發(fā)展以煤成氣為原料燃料的中下游產(chǎn)業(yè)。支持中石油大吉深部（層）煤層氣開(kāi)發(fā)，2023年產(chǎn)氣量達5億方以上。積極協(xié)調解決縣域用氣及價(jià)格問(wèn)題，推動(dòng)鴻晉、寧揚等企業(yè)穩定發(fā)展。加強與中石油煤層氣公司深度合作，謀劃實(shí)施大寧-臨汾煤成氣管道項目，盡快啟動(dòng)恒源匯通日處理百萬(wàn)方煤層氣綜合利用項目，新引進(jìn)一批LNG、精密陶瓷、藥用玻璃等關(guān)聯(lián)企業(yè)和以煤成氣為動(dòng)能的大項目、好項目，推動(dòng)煤成氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。

發(fā)展有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)。圍繞“高粱種植-白酒釀造-肉牛養殖-農業(yè)廢棄物綜合處理利用”有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。加快建設投資2億元的農業(yè)有機廢棄物綜合處理和利用項目。支持昕宗酒業(yè)與汾酒集團開(kāi)展戰略合作，推動(dòng)釀酒產(chǎn)業(yè)做大做強。發(fā)揮昕宗酒業(yè)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)釀酒型高粱種植、肉牛養殖、有機肥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、循環(huán)互促。

培育科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。聚焦以電子元器件加工、組裝、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力推動(dòng)加工制造業(yè)快速發(fā)展。加快3.2萬(wàn)平米標準化廠(chǎng)房建設，上半年竣工投用。充分發(fā)揮輕工業(yè)園區輻射帶動(dòng)作用，支持宇良光電、治誠科技、洋名光電等企業(yè)以商招商，引進(jìn)落地一批科技創(chuàng )新型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展的良好局面。

（四）在全力叫響文旅品牌上實(shí)現新突破。立足沿黃旅游板塊核心區優(yōu)勢，以黃河文化為主線(xiàn)，以休閑體驗為核心，聯(lián)合上下游5A景區，著(zhù)力打造黃河風(fēng)情主題文旅品牌。

打造特色品牌。發(fā)揮地處80里黃河畫(huà)廊的區位優(yōu)勢，依托沿黃旅游公路，以休閑度假、徒步穿越、越野體驗為重點(diǎn)，盡快完成“黃河英雄路”越野營(yíng)地建設和520國道沿線(xiàn)綜合整治，完善公共服務(wù)和旅游配套設施，五一期間舉辦首屆沿黃汽車(chē)越野賽，打造以“問(wèn)道‘英雄路’，游黃河畫(huà)廊，覓黃河仙子；打卡‘520’，品‘寧脆’蘋(píng)果，享甜蜜之旅”為特色的大寧文旅品牌。

加強景區景點(diǎn)建設。全面提升馬斗關(guān)3A級旅游景區運營(yíng)管理和服務(wù)水平，統籌抓好農村特色產(chǎn)業(yè)配套設施建設和景區環(huán)境提升。有序開(kāi)發(fā)建設二郎山、盤(pán)龍山風(fēng)景區。深入挖掘、保護和傳承黃河文化，逐步修復資圣寺等歷史文物和桑峨民宅大院，打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，各具特色的民宿品牌，不斷提升景區知名度和吸引力。

強化營(yíng)銷(xiāo)宣傳。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游宣傳推廣，利用微信、微博、在線(xiàn)旅行商等新媒體平臺，加大旅游信息推送和旅游產(chǎn)品推廣。策劃旅游專(zhuān)題活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題推介會(huì )、文化旅游節等系列活動(dòng)，持續放大旅游品牌效應和公眾影響力。

（五）在全力抓好重點(diǎn)項目上實(shí)現新突破。牢固樹(shù)立“抓項目、招大商”理念，在建機制、招項目、促落地上精準發(fā)力，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

精準謀劃項目。堅持把項目建設貫穿全年工作始終，持續滾動(dòng)謀劃項目、包裝項目，積極爭取中央預算內投資、專(zhuān)項債券和行業(yè)配套資金，為項目落地提供保障。聚焦謀全局、打基礎、利長(cháng)遠，圍繞煤成氣、白酒生產(chǎn)、果品加工等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展，謀劃實(shí)施一批建鏈、延鏈、強鏈、補鏈項目。聚焦補齊基礎設施建設短板，謀劃實(shí)施一批改善城鄉面貌、惠及群眾生產(chǎn)生活的重大基礎設施項目，讓老百姓共享發(fā)展紅利。

全員招引項目。堅持高位推動(dòng)，充分發(fā)揮“1+5”招商工作專(zhuān)班作用，圍繞新能源開(kāi)發(fā)、煤成氣加工利用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市建設、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展集中招商活動(dòng)。鼓勵各級干部齊上陣，形成人人招商、全員招商濃厚氛圍。緊盯京津冀、長(cháng)三角、雄安新區、西成渝等招商引資新老戰場(chǎng)，建立招商信息庫、項目數據庫和客戶(hù)資源庫，梳理建鏈、補鏈、強鏈關(guān)鍵環(huán)節和目標企業(yè)，“走出去”“請進(jìn)來(lái)”開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準化招商。

加快推進(jìn)項目。繼續實(shí)行重點(diǎn)項目指揮長(cháng)機制，加強對項目全生命周期服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調解決規劃設計、手續辦理、土地征收等項目落地建設遇到的困難問(wèn)題，為項目建設保駕護航。嚴格落實(shí)“周推進(jìn)、月調度、季通報”工作機制，年內組織開(kāi)展1-2次觀(guān)摩評比活動(dòng)，曬項目、比進(jìn)度、見(jiàn)成效。今年重點(diǎn)抓好總投資68.46億元，年度計劃投資27.72億元的57個(gè)重點(diǎn)項目，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。

（六）在全力激發(fā)市場(chǎng)活力上實(shí)現新突破。全面深化改革，持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“三無(wú)”“三可”要求，持續深化“放管服”改革，有序推進(jìn)“一枚印章管審批”“證照分離”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，推動(dòng)更多事項“一件事一次辦”，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效。下大力氣推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，依托“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，用好“辦不成事”反映窗口、服務(wù)市場(chǎng)主體綠色通道、常態(tài)化回訪(fǎng)跟蹤等制度機制，不斷提升惠企便民服務(wù)水平，以營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化有力推動(dòng)市場(chǎng)主體持續增長(cháng)。

培育壯大市場(chǎng)主體。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入限制，優(yōu)化準入環(huán)境，持續增加市場(chǎng)主體數量。深化建安公司、佳源科技、煤成氣公司等國資國企改革，增強活力，提高效率。梯次推進(jìn)個(gè)轉企、小升規，大力培育專(zhuān)精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體上規模、提效益。深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，著(zhù)力保存量、擴增量、提質(zhì)量，力爭今年全縣市場(chǎng)主體凈增900戶(hù)以上，凈增率、每千人市場(chǎng)主體擁有量走在全市前列。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”，分類(lèi)制定支持政策，“一業(yè)一策”精準幫扶，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展，力爭交通運輸、批零貿易在庫企業(yè)實(shí)現破零。圍繞水果供應鏈基地建設，大力發(fā)展現代物流、信息服務(wù)、高端商務(wù)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強與中石油煤層氣公司合作，圍繞交通物流運輸、房屋租賃等內容，重點(diǎn)發(fā)展與中石油煤層氣公司關(guān)聯(lián)性強的服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）在全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實(shí)現新突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠，建設美麗大寧。

深入推進(jìn)污染防治。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持源頭管控、系統治理，持續開(kāi)展以“減煤、降塵、控源、管車(chē)、禁燒”為主的精細化管控，力爭全年空氣質(zhì)量繼續走在省市前列。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，深入開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，強力推進(jìn)入河排污口整治，加快推進(jìn)昕水河城區上下游段河道綜合整治和新昕污水處理廠(chǎng)尾水深度治理二期工程等重點(diǎn)項目，確保昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩定在地表水Ⅱ類(lèi)標準。加強固廢污染防治和農業(yè)面源污染治理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)守好土壤安全底線(xiàn)。

全面實(shí)施生態(tài)治理。聚焦省級生態(tài)文明示范區申報創(chuàng )建，充分發(fā)揮地處晉西太德塬核心區的政策優(yōu)勢，全面抓好水土保持、水環(huán)境治理、國土綠化等工作，努力蹚出一條山區縣綠色發(fā)展之路。重點(diǎn)實(shí)施塬面保護、小流域治理、淤地壩加固和坡耕地水土流失治理等項目，更好利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力。著(zhù)力抓好昕水河生態(tài)修復、水環(huán)境治理等項目建設，提升防洪泄洪能力，美化水域生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林成果，新增林地2萬(wàn)畝，推動(dòng)綠色總量不斷增加。

加快推動(dòng)低碳發(fā)展。嚴格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴把“兩高”企業(yè)準入關(guān)，引導企業(yè)開(kāi)展節能降耗改造，加快構建清潔低碳能源體系。積極引導群眾綠色出行，加強公交車(chē)運營(yíng)管理，最大限度滿(mǎn)足城鄉居民出行需求。持續開(kāi)展節能減排宣傳活動(dòng)，開(kāi)展綠色學(xué)校、機關(guān)、社區、家庭創(chuàng )建，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

（八）在全力加快縣城更新上實(shí)現新突破。加快推進(jìn)以縣城為載體的城鎮化建設，不斷完善城市公共服務(wù)設施，提升公共服務(wù)水平，打造“小而精”“小而美”的美麗宜居縣城。

加快縣城建設。立足“一心、一軸、三組團”的城市空間布局，利用3至5年時(shí)間，拆舊建新、修路架橋，強基礎、補短板，著(zhù)力打造具有“山水寨城”特色的美麗宜居縣城。今年要全力推進(jìn)總投資4億元的8個(gè)城建項目，昕水河一號公園和河道治理項目7月底前竣工投用，力爭年內啟動(dòng)城區18條溝地災隱患綜合治理，通過(guò)搬遷安置、舊址重建、綜合開(kāi)發(fā)等方式，逐步消除安全隱患，從根本上改善城區居民居住環(huán)境。

改善市容市貌。統籌推進(jìn)文明縣城、衛生縣城、森林縣城創(chuàng )建，重點(diǎn)抓好高速口至昕水鎮、古鄉外環(huán)路沿線(xiàn)綜合整治，完成雨污分流改造，做好道路修補、立面改造、綠化補栽等工作，開(kāi)展路域環(huán)境治理，打造精品街道。深化城市管理綜合行政執法、環(huán)衛一體化改革，抓好生活垃圾分類(lèi)處理和建筑垃圾資源化利用，加強學(xué)校、醫院、夜市等重點(diǎn)區域治理，讓縣城管理上水平，群眾生活更便捷。

完善功能服務(wù)。穩步提升供熱、供氣覆蓋率，持續優(yōu)化供水、供電和污水處理等市政服務(wù)，科學(xué)布局便民市場(chǎng)，不斷提高群眾生活舒適度、便利度。啟用2個(gè)公用停車(chē)場(chǎng)，合理布局新能源充電樁，規范劃定城區街道停車(chē)區域，大力整治交通違法行為，維護良好的交通秩序。

（九）在全力促進(jìn)社會(huì )穩定上實(shí)現新突破。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

精準抓好疫情防控。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項措施，著(zhù)力“保健康、防重癥”。扎實(shí)做好醫療資源擴充、醫藥物資儲備和醫護人才培養。加強養老、幼兒、中小學(xué)等特殊場(chǎng)所管理，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。持續加強防控知識宣傳，倡導健康文明生活方式。

切實(shí)守牢安全底線(xiàn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實(shí)“四方”責任，著(zhù)力構建穿透式的責任管理體系，全面提升本質(zhì)安全水平。鞏固提升安全生產(chǎn)“兩個(gè)行動(dòng)”成果，持續抓好道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防安全、城鎮燃氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，全力防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險。加強監測預警和應急處置，啟動(dòng)建設集民兵裝備器材庫、應急物資儲備庫、應急指揮調度于一體的軍地聯(lián)合應急指揮中心，切實(shí)提高防災減災救災能力，科學(xué)有效應對處置事故災害。

堅決維護社會(huì )穩定。強化“控新治舊攻堅”，解決好信訪(fǎng)積案，回應好群眾合理訴求。健全矛盾排查調處機制，充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”作用，把發(fā)現矛盾、化解矛盾落實(shí)在基層。嚴格食品藥品安全監管，堅決守住“舌尖上的安全”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面凈化社會(huì )治安環(huán)境。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

（十）在全力保障民生福祉上實(shí)現新突破。堅持民生投入只增不減，開(kāi)展更多普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力讓老百姓過(guò)上更有品質(zhì)的生活。

辦好人民滿(mǎn)意教育。合理配置教學(xué)資源，努力改善辦學(xué)條件，大寧一中新校區、城南路幼兒園秋季投入使用，城關(guān)小學(xué)改建和職業(yè)中學(xué)新建項目開(kāi)工建設。持續提升辦學(xué)質(zhì)量，高質(zhì)量完成幼兒及初高中教師招聘工作，鞏固“雙減”成果，全面提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展。

提升醫療服務(wù)水平。加強醫療集團運營(yíng)管理，進(jìn)一步配齊醫療設備，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，不斷提升大病救治能力和醫療服務(wù)水平。深化公立醫院綜合改革、縣鄉醫療衛生機構一體化改革成果，科學(xué)布局醫療資源，實(shí)施縣醫院舊址改造和中醫院搬遷，強化鄉鎮衛生院、村衛生室建設，滿(mǎn)足群眾就近就醫需求。

全力促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化返鄉農民工、脫貧勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)指導，鼓勵支持返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。深化拓展省域勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展公益性零工市場(chǎng)，大力實(shí)施以工代賑，全年城鎮新增就業(yè)800人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1200人。持續推進(jìn)職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效，加快普通勞動(dòng)力向技能型轉變，完成培訓1500人以上。

深入推進(jìn)文化惠民。加快構建現代公共文化服務(wù)體系，建好管好用好縣鄉村公共文化服務(wù)平臺，全面提升文化場(chǎng)所設施利用率和服務(wù)效能。持續推進(jìn)“五個(gè)一批”文化惠民工程，有序開(kāi)展多種形式文化惠民活動(dòng)，繁榮基層文化事業(yè)。組織好消夏月、文藝下鄉等群眾文化活動(dòng)，打造地方特色活動(dòng)品牌。

著(zhù)力強化社會(huì )保障。健全完善社會(huì )救助體系，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，統籌抓好社會(huì )救助、社會(huì )福利等工作，保障困難群眾基本生活需求。深入實(shí)施全民參保計劃，持續擴面征繳，加強基金監管，確保各項社保待遇發(fā)放到位。加強老年人日間照料中心運營(yíng)管理，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持續鞏固全國未成年人保護示范縣創(chuàng )建成果，重點(diǎn)做好留守兒童關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作，優(yōu)化青少年成長(cháng)環(huán)境，組織開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各位代表，今年在落實(shí)好省市“12+6”民生實(shí)事基礎上，我們將全力抓好8件解民憂(yōu)、紓民困、暖民心的民生實(shí)事。一是為全縣居民投保意外傷害補充險和巨災保險。二是完成縣一中搬遷和城關(guān)小學(xué)改建。三是開(kāi)展送醫下鄉免費義診活動(dòng)。四是新增2個(gè)社會(huì )足球場(chǎng)。五是實(shí)施8個(gè)城鎮老舊小區改造工程。六是增設2處便民市場(chǎng)。七是實(shí)行65周歲以上老年人免費乘坐公交車(chē)。八是建成昕水河一號公園、5個(gè)口袋公園和1條健康步道。通過(guò)用心用情辦好民生實(shí)事，讓民生更有觸感、更有溫度，真正實(shí)現發(fā)展成果人民共享。

三、加強政府自身建設

堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設人民滿(mǎn)意政府。

（一）建設忠誠政府。始終堅持把政治建設擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保上級決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（二）建設親民政府。堅持人民至上，把群眾關(guān)切的小事當作政府工作的大事，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，以看得見(jiàn)的變化回應群眾期盼。堅持深入基層、深入群眾，同群眾想在一起、干在一起，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（三）建設法治政府。深化法治政府建設，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，依法全面履行政府職能。嚴格執行重大行政決策程序，落實(shí)合法性審查制度，確保決策民主科學(xué)。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和紀委監委、社會(huì )輿論等各方面監督，認真辦理好人大代表意見(jiàn)、建議、議案和政協(xié)提案。

（四）建設高效政府。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。大興調查研究之風(fēng)，撲下身子務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效。樹(shù)立爭先創(chuàng )優(yōu)意識，力爭每個(gè)領(lǐng)域1-2項工作進(jìn)入全市前列。

（五）建設廉潔政府。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位監督管理，嚴肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，強化預算管理與支出約束，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

各位代表，啟航新征程，奮斗正當時(shí)！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以黨的二十大精神為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、實(shí)事求是，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面開(kāi)創(chuàng )大寧高質(zhì)量發(fā)展新局面努力奮斗！